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2013年年鉴
  发布时间:2014-06-05

    [市委、市政府高度关心和重视残疾人事业]   6月6日,市委书记王明玉主持召开第57次市委常委会议。会议听取了市残联理事长吉卫东关于全市残疾人工作情况的汇报,肯定了全市残疾人工作取得的成绩,并对做好下一步全市残疾人工作提出了要求。会议认为,市残联认真履行“代表、服务、管理”职能,依靠政府,动员社会,创新服务工作理念和方式,积极推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,残疾人生活状况获得较大改善,参与社会程度显著增强,发展环境不断优化,实现了残疾人事业的较快发展。会议要求,各级党委、政府要高度重视残疾人事业,牢固树立“朝阳经济欠发达,但残疾人事业不能欠发达”理念,做到每年都为残疾人办实事、解难事,从物力、财力上给予支持,切实提高残疾人生水平,营造良好生活环境。要教育社会各界从关心、爱心、良心的角度出发,关爱残疾人、关注残疾人事业。各级残联组织要坚持以残疾人为本,帮助残疾人发展生产,改善生活。
    9月12日上午,市委书记王明玉主持召开第67次市委常委会。会议听取了市残联党组书记、理事长吉卫东所做的关于起草加快推进全市残疾人事业发展实施意见情况的汇报,市直16个部门的主要负责人列席会议。会议充分肯定了朝阳市残疾人工作取得的成绩,认为市残联班子工作思路清晰,进取心强,工作有亮点,创造条件为残疾人服务效果明显,残疾人典型事迹突出对全社会有感召力。会议对做好下一步残疾人工作,加快残疾人事业发展提出了明确具体的要求。市委书记王明玉在会上指出,关心残疾人,是社会文明进步的重要标志;发展残疾人事业,是构建和谐社会的必然要求;让残疾人群众过上美好生活,是全面建成小康社会的重要内容。王明玉指出,残疾人工作是一项重要的社会性工作,残疾人事业发展的如何,反映一个地区的文明程度,反映党的执政理念。他要求,各级党委、政府要把残疾人事业纳入重要议事日程,把残疾人工作列入政府目标考核。要加强对残疾人的社会保障水平和为残疾人服务的能力;加强残疾人教育,特别是义务教育和中等职业教育;要按规定积极安排残疾人就业,为残疾人人才发挥作用开绿灯;要加强无障碍设施建设,城市所有公用设施都要符合无障碍建设标准;要加强市、县两级残联班子和队伍建设,按规定配备残疾人干部。会议原则通过了市委、市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见。
    7月25日,市委书记王明玉在市委秘书长冯国刚、市委副秘书长、办公室主任韩辉升等的陪同下,到市残联调研。王明玉要求,各级党委和政府必须高度关注残疾人事业,使每个残疾人都能感受到党的关怀和社会的温暖,不断提升残疾人幸福指数,提高残疾人参与建设朝阳的能力。王明玉书记在调研期间,听取了市残联理事长吉卫东的工作汇报,视察了残疾人康复中心、辅助器具服务中心,详细了解了假肢制作的材料、性能、使用情况,与适配假肢后的残疾人亲切交谈,了解他们的生活和工作情况。
    2月7日上午,代市长于言良在春节前夕,由市政府秘书长李洪存,市残联理事长吉卫东陪同,走访慰问市残疾人康复中心工作人员、在训残疾人和残疾人创业典型王立忠。在市残疾人康复中心,于言良与康复中心的康复治疗师、残疾儿童亲切交谈,详细询问孩子们的康复训练、学习、生活和身体情况,鼓励孩子们刻苦训练,好好学习,快乐成长。他代表市政府感谢康复治疗师们为残疾人事业做出的贡献,并叮嘱他们用爱心、耐心和责任心,给残疾儿童无微不至的关怀和无私的爱。于言良指出,做好残疾人工作,是促进社会公平,提高城市文明程度,建设和谐社会的具体体现,有关部门要一如既往的关心支持残疾人事业,为残疾人事业的发展创造良好的条件。在残疾人创业典型王立忠开办的汽车修理厂,于言良鼓励王立忠继续自立自强,用高超的技术和热情的服务,赢得市场和客户,同时创造更多的利润,改善生活,带动更多残疾人就业。于言良代市长还看望了优秀残疾人代表郝起、艾喜明和菅林。
    12月2日下午,在第22个国际残疾人日到来前夕,市委常委、常务副市长屈连春在市政府副秘书长张广军、市残联理事长吉卫东的陪同下,到市残联调研全市残疾人工作,慰问残疾人和残疾人工作者,对做好全市的残疾人工作进行部署。屈连春常务副市长先后深入到市残疾人辅助器具服务中心、市残疾人康复中心、市残疾人就业指导办公室、市残联机关,代表市委、政府向全市的残疾人和残疾人工作者表示亲切的问候。他在调研中详细询问了残疾人辅助器具展示和供应情况,了解了假肢制作、使用、质量和功能情况,向适配假肢后的残疾人询问了他们的家庭和生活情况以及适配假肢后的情况。在康复中心,屈连春与在训的残疾儿童和康复指导师亲切交谈,详细询问了孩子们的致残原因、康复训练方式和康复训练效果,考察了残疾人职业技能培训教室,了解了残疾人就业情况。在市残联会议室,屈连春常务副市长在听取了市残联理事长吉卫东关于全市残疾人工作情况的汇报后,对全市残疾人工作取得的成绩给予充分肯定。他指出,残疾人事业是伟大的事业,是充满阳光和友爱的事业,同时也是一项艰苦的事业。市委、市政府高度关心和重视残疾人事业,要坚持“朝阳经济欠发达,但残疾人事业不能欠发达”的理念,把残疾人事业做为改善民生的窗口,做为机关转变作风的窗口,组织市直机关党员干部到市残联参观,净化心灵,陶冶情操,做为党的群众路线教育实践活动的重要内容。市政府每年为残疾人办一件实事的承诺一定坚持下去。全社会要在支持残疾人事业发展方面形成合力和共识。市直机关工委、市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市侨联、市工商联领导参加调研。
    12月12日,市委书记王明玉、市长于言良在市委常委、常务副市长屈连春、市委秘书长冯国刚、市政府副秘书长张广军、市残联理事长吉卫东的陪同下分别会见了来朝阳调研的省残联理事长吴玉新一行。王明玉说,尊重关爱残疾人是社会文明进步的重要标志,是各级党委政府坚持以人为本、执政为民的必然要求。解除残疾人疾苦是民生工作的重中之重,朝阳经济虽然欠发达,但是残疾人事业不能欠发达,做好残疾人工作,发展残疾人事业,是各级党委、政府义不容辞的责任。今后我们将继续把残疾人事业摆在更加突出的位置,进一步推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题,在残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍环境等方面,强化工作落实,着力促进残疾人民生改善和全面发展,使更多的残疾人共享发展成果,提升幸福指数,提高参与建设朝阳的能力。市长于言良表示,市政府每年为残疾人办一件实事的承诺一定要坚持下去,要通过几年的不懈努力,促进残疾人状况的根本好转。吴玉新感谢朝阳市委、市政府高度重视、关心支持残疾人事业,并充分肯定了朝阳市残疾人事业取得的成绩。他说,朝阳目前已形成浓厚的扶残、助残氛围,残疾人事业得到快速发展,部分工作排在全省前列,同时还探索出许多成功做法和有益经验,为全省残疾人事业的发展做出了积极贡献。他表示,省残联将继续大力支持朝阳残疾人事业发展。
    10月15日,中共朝阳市委、朝阳市人民政府印发了《关于加快残疾人事业发展的通知》,通知要求,提高认识,进一步增强推进残疾人事业发展的责任感使命感;抓住重点,切实保障和改善残疾人民生;加强领导,建立促进残疾人事业发展的长效机制。通知从12个方面提出了加强和改善残疾人民生的具体政策和措施。主要包括:加强残疾人社会救助,落实残疾人社会保险补贴和各项待遇;完善社会化康复服务网络,逐步实现残疾人人人享有康复服务;完善残疾人教育体系,不断提高残疾人受教育水平;健全残疾人就业服务网络,促进残疾人稳定就业;加强残疾人扶贫服务,促进残疾人脱贫;健全残疾人托养服务体系,大力发展居家助残服务;加快推进无障碍环境建设,方便残疾人生活;发展残疾人文化体育服务,丰富残疾人精神文化生活;健全残疾人法律服务体系,维护残疾人合法权益;加强信息化建设和统计监测,提高残疾人工作管理水平;扩大资金募集渠道和对外交流,增强残疾人工作活力。
    6月8日,市政府办公室印发了《2013-2015年朝阳市残疾人事业发展规划》。规划的指导思想是,以党的十八大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,努力缩小残疾人生活与全市社会平均水平的差距,为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件,促进残疾人在朝阳崛起的进程中,民生不断改善,更快迈进小康社会。规划的基本原则是,坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,充分发挥残疾人和残疾人组织作用,促进残疾人在社会管理和公共服务中受益;坚持以发展为主题,加大投入力度,拓宽投入渠道,确保残疾人事业的长远发展;坚持以残疾人为本,促进残疾人充分、平等地融入社会,激励残疾人创造社会财富,实现人生价值;坚持统筹兼顾和分类指导,推进城乡、区域残疾人社会保障和服务均衡发展;坚持社会化工作方式,充分开发社会资源,动员和引导社会各界积极参与、支持残疾人社会保障和服务体系建设;坚持解决当前问题与完善制度体系相结合,提高服务能力,维护社会公平正义,依法发展残疾人事业。规划的总体目标是,建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,使残疾人基本需求得到制度性保障,保障水平和能力明显提高;完善残疾人事业法律法规政策体系,依法保障残疾人权益;加强残疾人组织和人才队伍建设,提高为残疾人服务的能力和水平;开展残疾预防,有效控制残疾的发生和发展;弘扬人道主义思想,为残疾人平等广泛参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利环境。规划还提出了发展残疾人事业的主要任务和政策措施。
    [市残联第六次代表大会召开]   6月9日上午,朝阳市残疾人联合会第六次代表大会在朝阳人民会堂隆重举行。市委书记王明玉发来贺信表示祝贺,市人大常委会主任王树轩,市委副书记、代市长于言良,市委副书记郝春荣,市委常委、常务副市长屈连春,市政协副主席康广明出席会议。省残联副巡视员李华林亲临会议指导并讲话。市各人民团体主要负责人到会祝贺,市总工会常务副主席韩久彦代表各人民团体致贺词。市政府残疾人工作委员会各成员单位、为残疾人事业做出贡献的各有关单位和个人列席会议。会议由市政府副秘书长张海山主持。
    市委书记王明玉在贺信中指出,关心关爱残疾人,让他们更有尊严地生活、工作和学习,事关社会和谐,事关人民幸福,事关朝阳全面建成小康社会进程。我们要时刻牢记,没有残疾人生活水平的提升,就不可能实现民生的总体改善;没有残疾人事业的发展,就不可能有全市经济社会的全面协调可持续发展。他要求,全市各级党委、政府一定要站在立党为公、执政为民的高度,在发展残疾人事业上动真情、出实招、谋实效,竭尽全力为残疾人创造平等参与、共同享有成长与进步的机会和条件,我们的经济状况欠发达,但残疾人事业绝不能欠发达。要进一步加大财政支持力度,优先保障残疾人事业发展支出,尽最大努力满足残疾人事业发展需要。要进一步完善残疾人社会保障体系,特别要在社保、住房、医疗、养老、救助等方面出台更具针对性的制度措施,使残疾人基本生活普遍得到稳固的制度性保障。要进一步健全残疾人公共服务体系建设,加强道路和公共场所无障碍设施建设,让残疾人享有更多更好的公共服务。要进一步强化残疾人民生实事办理力度,每年都要为残疾人办理一批好事实事。要进一步加强残疾人权益维护,确保残疾人合法权益不受侵害。全社会都要尊重、理解、关注和支持残疾人,绝不能岐视残疾人、侵害残疾人权益。我们每一个人,都要胸怀道义,心存善念,带着良知,像关心关爱自己的亲人一样,真心实意关心关爱残疾人,身体力行开展扶残助残活动,以涓涓细流般的仁爱之心,汇聚起推动残疾人事业发展的强大力量。各级残联组织要认真履行“代表、服务、管理”职能,充分发挥桥梁纽带作用,真正成为“残疾人之家”。各级残疾人工作者要切实做到干事、干练、干净,真正成为广大残疾人的“贴心人”。全市广大残疾人要保持和发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神,充分发挥自身潜能,以乐观态度拥抱生活,以诚实劳动追逐梦想,与全市人民一道,携手共创朝阳振兴发展的美好明天!
市委副书记郝春荣在代表市委所致的祝词中希望,要立足全面建成小康社会的新目标,高度重视做好残疾人工作;要围绕健全“两个体系”的新任务,全面加快残疾人事业发展;要按照加强和创新社会管理的新要求,进一步抓好各级残联自身建设;要积极顺应残疾人的新期待,进一步优化扶残助残环境。
    省残联副巡视员李华林在讲话中,高度评价朝阳市委、市政府和市残联针对残疾人事业发展面临的新形势、新任务和新要求,不断创新工作理念,扎实推进各项工作,使残疾人工作取得了新发展和新成效,社会保障体系不断完善,为残疾人服务能力显著增强,为全省提供了宝贵的经验。
    市委常委、常务副市长屈连春在讲话中要求,一是要加大保障力度,着力满足残疾人基本需求;二是要提升服务质量和水平,增强残疾人发展能力;三是要强化组织领导,动员各方面力量,推动残疾人事业全面、协调、可持续发展。
    会议审议并通过了吉卫东同志代表市残联第五届主席团和执行理事会所做的《弘扬人道主义精神 发展残疾人事业 改善残疾人民生 为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。市残联第六届主席团第一次会议选举和决定了市残联主席团和执行理事会领导机构成员。市委组织部副部长李显通代表市委就有关人选的提名做了说明。会议决定聘请市委副书记郝春荣为市残联主席团名誉主席;选举市委常委、常务副市长屈连春为市残联主席团主席,张海山、吉卫东、艾喜明、王海伟、郝起、韩博、王守军为副主席。选举吉卫东为市残联执行理事会理事长,张学武、王凤林为副理事长、贾彦明为理事。会议选举张海山、吉卫东等17人为朝阳市出席出席辽宁省残联第六次代表大会代表。在7月9日召开的省残联第六次代表大会上,吉卫东、郝起、艾喜明、王守军当选为省残联第六次代表大会主席团委员。
    在市残联第六次代表大会上,市政府残工委、市文明办、市人社局、市残联联合表彰了十一五期间残疾人自强模范10名,扶残助残先进集体30个,扶残助残先进个人30名,残疾人之家20个,残联系统先进工作者20名,优秀残疾人专职委员21名。市委、市人大、市政府、市政协和省残联领导为获奖的残疾人自强模范和残疾人工作先进集体、先进个人代表颁奖。
     [为全市缺肢残疾人适配假肢]   2013年1月7日,市长王明玉在市第十届人民代表大会第一次会议所做的《政府工作报告》中,把“为全市所有符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢”列入市政府2013年为人民群众办的10件实事之一。
    2012年12月17日,市长王明玉率副市长张东群及市直有关部门主要负责人视察残疾人工作。王明玉在听取了市残联的工作汇报并实地调研后,在市残联主持召开市长办公会。王明玉指出,发展残疾人事业是一项重要的民生工程,有利于建立公平、公正的社会关系,是构建和谐社会的重要组成部分。改善残疾人生活,提高残疾人生活质量,是各级党委和政府义不容辞的责任。会议议定,市政府每年都要为残疾人办一件实事,2013年由政府出资为全市所有符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢。
     2013年2月7日,代市长于言良在任职后的第二天,就视察了市残疾人辅助器具服务中心。他详细了解了“为全市缺肢残疾人免费适配假肢”工作安排情况。他要求要以强烈的事业心和责任感,带着对残疾人的深厚感情,把这项市政府的惠民助残工程实施好,让残疾人切实感受到党和政府的关怀和温暖。
     2013年3月21日,副市长张东群主持召开市财政局、市民政局、市人社局、市残联及市委市政府督查室负责同志参加的协调会,讨论并通过了《为全市缺肢残疾人免费适配假肢实施方案》。
     2013年5月30日,市残联举办了为全市符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢项目启动仪式。中国残联辅助器具供应服务中心副主任王保华、市委副书记郝春荣、省残联残疾人辅助器具供应服务中心主任王荣光出席启动仪式并共同按动项目启动球。市委常委、常务副市长屈连春在启动仪式上发表讲话,他要求,全市各级党委、政府及有关部门要密切配合,共同努力,切实把这项惠民助残工程实施好,把好事做好,实事办实,让受益的残疾人满意、让全社会满意。正在朝阳参加全国残疾人辅助器具工作研讨会的来自北京、上海、广东等全国10个省(市)的残疾人辅助器具工作部门的领导出席启动仪式。启动仪式上,首批为30名缺肢残疾人适配了假肢。
     按照市委、市政府的工作部署,市残联在有关部门的支持和配合下,认真实施了为全市符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢这一重大惠民助残工程。1、调查摸底。2012年12月17日市长办公会议结束后,市残联立即召开党组和理事会会议,要求全市各级残联组织、残疾人工作者要立即行动起来,从讲政治、讲党性的高度,落实市政府的工作部署,使残疾人切实感受到党和政府的关怀和温暖。当日,市残联就发出了《关于开展对缺肢残疾人进行调查的紧急通知》的传真电报。12月25日,第一次调查工作结束后,为防止漏报,又下发了《关于对缺肢残疾人进行调查的紧急补充通知》。同时,在朝阳电视台、朝阳日报,燕都晨报刊播广告,扩大缺肢残疾人的知晓率。截至2013年1月20日,第二次调查统计结束,全市共上报缺肢残疾人867人、缺肢874例。2、制定方案。市残联会同市财政局、市民政局、市人社局联合印发了《朝阳市为缺肢残疾人免费适配假肢实施方案》,明确了指导思想,成立了由市政府领导挂帅的领导小组。方案明确了适配对象条件,调查摸底,筛查申报,公示审批、政府采购、取型制作、适配训练、数据录入、回访记录等工作流程。3、适配筛查。根据缺肢残疾人部位不同,年龄不同,性别不同,身体状况不同的特点,按照适配方案,市残联成立了筛查评估组,自2月28日—4月15日,对所有适配假肢的残疾人逐县(市)区、逐乡(镇)街、逐村(社区)、逐户、逐人进行筛查、评估、拍照、登记、建档,确认符合条件的缺肢残疾人和缺肢部位,全部按规定程序进行了申报审批。4、精心制作。为了保证假肢产品质量,适配假肢所使用的主要零部件全部采用进口中高档品牌产品,缺肢残疾人使用后,感觉更舒适,步态更稳定,行走更接近于健全人。5、科技领先。为保证假肢能够满足不同缺肢残疾人的生活需求,市残联成立了假肢适配技术组。聘请北京社会管理职业学院假肢矫形康复系副教授刘岩为技术组顾问,邀请零部件供应商上海科生公司技术人员柳康、金绍伟等共同组成假肢制作技术攻关组,通过技术攻关,对缺肢者残端有一定肌力的上肢缺肢残疾人全部适配了肌电假肢。6、严格训练。为了帮助适配假肢的残疾人从不适应到适应,从适应到身体与假肢的协调统一,最终达到最大限度地发挥假肢的辅助作用,实现功能补偿,康复工作人员手把手、面对面、一点点、一步步的对适配人员进行技术指导和心理疏导,并根据缺肢者的体重、身高等各项生理指标,对各部位关节进行调试,确保假肢达到最佳使用效果。
    这次为全市缺肢残疾人免费适配假肢,市政府共投入资金876万元,为全市830名缺肢残疾人适配假肢898例。其中:上肢假肢348例(上肢假肢中,肩离断23例、上臂81例、前臂190例、手部54例),下肢假肢550例(下肢假肢中,髋离断13例、膝离断8例、大腿233例、小腿285例、踝部1例、足10 例);价格最贵的假肢价值5万元左右(市场价);一个人适配最多的是四只假肢;年龄最大的82岁,年龄最小的9岁;技术含量最高的是上臂肌电假肢;制作难度最大的是髋离断假肢。
为全市缺肢残疾人免费适配假肢,是建市以来,市委、市政府一次性投入最多,受益面最广,直接惠及残疾人的一项重大惠民助残工程,得到了广大残疾人、残疾人亲友以及社会各界的一致盛赞,称赞这是一项德政工程、民心工程。这一项目的实施,使朝阳市成为辽宁省唯一实现全市缺肢残疾人全部免费适配假肢的地级市,朝阳市残疾人辅助器具服务中心成为辽宁省唯一能够制作上臂肌电假肢的残疾人辅助器具适配机构。此事,在全省乃至全国都产生了重要、积极的影响。
    [全市广泛开展第二十三次法定全国助残日活动]   5月19日是第二十三次法定“全国助残日”, 主题是“帮扶贫困残疾人”。按照省政府残工委转发国务院残工委《关于开展第二十三次全国助残日活动的通知》,市政府残工委制定了助残日活动方案,全市各级残联紧紧围绕助残日主题,结合实际,开展了形式多样的助残日活动。
    5月17日,市委常委、市委秘书长屈连春在双塔区委书记曲福丛、市残联理事长吉卫东的陪同下,走访了双塔区优秀残疾人菅林,给她送去了一台电动轮椅车。屈连春秘书长在菅林家亲切询问了菅林的生活和工作情况,高度赞扬她自强不息、锐意进取,努力办好残疾人专题广播节目的敬业精神。菅林获得电动轮椅后,有效地解决了她的出行困难,方便了她到广播电视台直播间主持节目和外出采访。
    5月17日,朝阳市残疾人康复中心在市政府门前举办全国助残日宣传活动。康复中心康复指导师在活动现场向前来咨询的路人详细讲解了康复训练基本知识和使用残疾人辅助器具的重要性,并呼吁全社会关注、关心、帮助贫困残疾人。
    5月18日,市民间组织管理局和市残疾人事业发展促进会在市残联举行“朝阳市社会组织爱心助残座谈会”,来自社会各界的社会组织和爱心人士听取了全市残疾人工作和残疾人生活情况的介绍,他们纷纷做出爱心助残的承诺,并现场为残疾人捐款10余万元。
    5月20日,全市60多名残疾人在助残志愿者的帮助下,走进牛河梁红山文化国家考古遗址公园。通过讲解员的详细解说,让残疾人感受到了朝阳悠久的历史文化,激发了残疾人对祖国、对家乡的热爱。助残志愿者们热情周到的服务,让残疾人朋友感受到了社会的关怀和温暖。
    助残日期间,各县(市)区残联,纷纷走上街头,开展宣传、咨询、服务等活动。各地还结合实际,通过新闻媒体集中宣传残疾人自强典型和扶残助残先进事迹。北票市南山管理区各社区成立了“助残志愿者”服务队伍,助残志愿者达到130人。冠山管理区在五个社区成立了残疾人康复中心,联合各部门开展了白内障手术、肢体矫治手术、聋儿语训、假肢适配、轮椅发放等活动。凌源市残联深入到杨杖子镇杨杖子村,为身残志坚,建起养鸡场并安置3名残疾人就业的于江送去1000元慰问金,提供了1万元扶持基金。为东风街名仕足浴盲人按摩院的3名残疾人捐助按摩仪一台,为北街贫困残疾人许学林、杨锦山分别送去轮椅、室内坐便椅,安装了室内外无障碍扶手和坐便椅。为 10户贫困残疾人送去慰问金、辅助器具和米、油等生活用品;为20户贫困残疾人进行危房改造;为残疾人发放轮椅140台,拐杖10副,助听器5台;为精神病人免费用药40人;为33户贫困残疾人进行家庭无障碍改造。建平县助残日期间,协调辽宁红旭现代农业有限公司捐助善款8万元,扶助红旭米业残疾员工36人,每人500元,并为部分农村贫困残疾人解决了临时救助。县领导亲自深入到红山街道、叶柏寿街道、铁南街道的60户贫困残疾人家中,为他们每户送去了近400元的米、面、油等生活用品。为三家乡平安村20多户残疾人贫困户发放了慰问金,每户500元。启动了贫困白内障患者复明工程,实现筛选出一例免费治疗一例。为博爱学校盲生、低视力学生适配辅助器具,全县共发放轮椅50台。双塔区残联为红旗朝重社区的肢体残疾人刘祥送去了价值一万余元的护理床和防褥床垫,为桃花吐镇落实残疾人危房改造5户,投入资金5万元,为贫困残疾人发放春耕生产化肥、种子款7000元。 龙城区为残困户送化肥50袋,折合人民币6000余元。
     [残疾人组织建设]   市及7个县(市)区、各乡(镇)街残联分别召开代表大会,总结过去五年的工作,部署今后五年的工作计划,选举产生了新一届残联领导机构。换届后,市及各县(市)区残联均配备了残疾人干部,其中,5个县(市)区残联配备了残疾人副理事长或副主任科员。178个乡(镇)街残联全部配备了残疾人专职委员;173个社区和1337个村全部建立了残疾人协会并配备了残协专职委员。市及各县(市)区残联共举办残联干部、残协专职委员培训班10期,培训干部1000人次,提高了残疾人工作干部队伍的业务素质和服务能力。市残联与市委组织部联合转发了省委组织部、省残联《关于进一步加强残联干部队伍建设的意见》,明确了残疾人组织建设的指导思想、工作任务、具体要求和工作措施。
    市残联各专门协会工作活跃,协会办参与举办为全市符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢项目启动仪式文艺晚会,组织轮椅方阵参加全民健身节徒步走活动,盲协、肢协组织助残志愿者协助肢残人和盲人游览凤凰山,争取脑科医院为全市400余名残疾人进行免费体检,向全市盲人捐赠助盲学习卡。8月9日市肢协在双塔区桃花吐镇桃花山庄举行了肢残人活动日座谈联欢活动,9月6日智协举办了全市第二届特奥运动会暨市残疾人康复中心运动会。县(市)区残联专门协会工作进一步加强,4个县(市)成立了专门协会办公室。凌源市积极发挥专门协会主席作用,召开座谈会2次,听取意见和建议,组织协会活动5次,160余名残疾人参与。
    志愿助残工作有序开展,成立了朝阳市助残志愿者联络站,在朝阳师专成立助残志愿者服务队,全市登记助残志愿者838人,圆满完成了所承担的创建文明城市工作任务。朝阳县和凌源市成立助残志愿者服务队,建立阳光助残志愿者档案和名册,开展志愿助残活动。
    2月6日,中共朝阳市委书记王明玉,于春节前夕,在市委常委、秘书长屈连春的陪同下,看望了“感动朝阳”人物——重度残疾人王春晖,向她致以节日的问候和新春的祝福。王春晖,一级残疾,自幼患有椎体外系疾患、四肢呈痉挛性瘫痪,只有颈部以上能够自由支配,生活完全不能自理,只能由父母用带子将她捆绑在转椅或轮椅上才能坐稳或出行。她凭借顽强的毅力,用嘴叼着筷子敲打键盘,书写了“嘴写人生”的精彩篇章,先后出版了《心语》等多部文集,被誉为“辽西的张海迪”。王明玉在王春晖家详细了解了她的生活状况,并给她和她的家人拜早年,真诚地祝愿她们节日快乐、家庭幸福。他称赞王春晖是残疾人的楷模,健全人的榜样,身残志坚,创造奇迹。鼓励她创作出更多励志作品,激励更多的青年人立志成才。
    12月26日下午,市残联主席团副主席、市肢体残疾人协会主席、2007年朝阳市十大杰出青年郝起应邀参加中共朝阳市委书记王明玉主持召开的全市先进模范人物代表座谈会。座谈会上,郝起感谢市委市政府对残疾人工作的高度重视和亲切关怀,他结合朝阳残疾人工作实际,就进一步凝聚党委、政府和社会合力推进全市残疾人事业发展、宣传残疾人自强不息顽强拼搏精神,展示残疾人风采、加强精神文明建设提出了建议。
     [残疾人扶贫和社会保障]   残疾人扶贫工作纳入到全市扶贫开发工作的整体布局之中,形成了政府主导、相关部门倾斜、残联协调、社会参与的扶贫助残模式。4月27日,市政府办公室印发了《朝阳市农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》,对全市农村残疾人扶贫开发工作进行了系统规划。市残联与市委组织部联合印发了《朝阳市农村基层党组织助残扶贫工程实施方案》,使全市125户贫困残疾人得到基层党组织帮扶。残疾人扶贫工作社会化方式不断拓展。据不完全统计,全市党员干部共扶持残疾人1209户,投入资金、物品折合人民币20余万元,争取到省财政专项扶贫资金60万元,共扶持248户贫困残疾人发展养殖业和种植业。争取到中央康复扶贫贷款到户400万元,贴息28万元,项目贷款700万元,贴息35万元,通过4个企业和能人大户,辐射带动残疾人350户发展生产。争取到“阳光家园计划”托养项目资金90万元,为666名居家托养和在29个托养机构接受服务的智力、精神和重度残疾人提供护理补贴。积极探索机构托养新方式,朝阳市阳光家园托养护理院,将适合残疾人身体条件的手工编织等项目纳入残疾人生活能力培训之中,提高了残疾人的生活自理能力。春节前夕,1月30日,市残联机关部分党员干部到基层组织联系点朝阳市燕都新城新荒地村走访慰问贫困残疾人,给他们送去了慰问金和被褥。2月5日,市残联领导到双塔区社会福利厂走访慰问残疾职工,为全厂86名残疾职工每人送去了一袋面粉。10月25日,市残联机关全体党员干部到包扶的喀左县羊角沟镇小黄杖子村,走访了12户贫困残疾人家庭,询问了他们的生产生活情况,并给他们每户分别送去了慰问金。11月6日,省残联党组书记任志伟、理事长吴玉新带领机关3个党支部20余名党员,到建平县党员联系点走访慰问贫困残疾人,给他们送去了慰问品。通过采取一系列有效的扶贫措施,增加了残疾人经济收入,改善了残疾人的生产生活条件。
    稳步推进残疾人社会保障体系建设,不断提高残疾人社会保障水平。各级残联组织在民政部门的支持下,把符合条件的城镇和农村残疾人贫困户全部纳入低保范围,实现了应保尽保,并提高了低保救助标准。城乡重度残疾人参加新型农村和城镇居民社会养老保险,由政府代缴全部最低标准保费。重度残疾人参加城镇居民医疗保险和新农合,由政府全部代缴费用。残疾人新型农村合作医疗参保率100%。市残联积极协调有关部门,将运动疗法等9项医疗康复项目纳入了基本医疗保障范围,精神病住院患者报销比例达到70%以上,并纳入门诊统筹和大病救助的对象。全面推进了对55-59周岁重度残疾人发放生活补助工作,三次统计重度残疾人基本情况,全市共有符合发放条件的重度残疾人2800多人。整合资源,积极推进残疾人危房改造工程,争取资金58.2万元,对全市98户贫困残疾人进行了危房改造。争取到省财政助学资金3.75万元,资助60名义务教育阶段的贫困残疾学生。市本级投入资金20万元,共资助残疾人大、中专学生58人,残疾人子女大、中专学生307人。朝阳县积极探索新形势下农村残疾人社会保障的有效措施,开展了贫困残疾人家庭情况调查,制定了对特殊困难和低收入残疾人家庭给与特殊保障的实施办法。
    [残疾人康复]    全市残疾人康复工作稳步开展,部分工作取得新的突破,残疾人康复工作继续在全省处于领先地位。一是市政府实施为全市符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢项目,仅这一项市政府就投入资金874万元,为全市830名缺肢残疾人适配假肢898例,此项工作得到中、省残联的高度评价,受到广大残疾人的热烈欢迎和广泛赞誉。二是市及7个县(市)区全部建立了残疾人辅助器具适配中心,市、县、乡、村四级残疾人辅具器具服务网络全部建立,市残联建立了350平米辅助器具展厅,喀左县、朝阳县、北票市、凌源市、龙城区也分别建立了残疾人辅助器具体验场所,残疾人辅助器具适配为实现残疾人“人人享有康复服务”目标做出了积极的贡献。中国残联辅具中心于5月18日和5月30日,分别在朝阳召开“全国基层残联辅助器具工作研讨会”和“全国辅助器具工作研讨会”,北京、上海、广东等辅具工作先进省、市的领导莅朝参会,我市连续两次在研讨会上介绍经验。10月21日“辽宁省残疾人辅助器具(低视力)适配培训班”在朝阳市举行,全国低视力康复专家吴淑英和朝阳眼科医院院长李栋亲自授课。三是康复中心工作取得新的进展,新增3个全额拨款事业编制。6月4日,经市卫生局批准,市残疾人康复中心与朝阳市中医院合作,在市康复中心设立燕北院区。6月19日,经朝阳市双塔区教育局批准,成立“朝阳市博爱启智培训学校”,拓展了康复工作新的领域,残疾人康复工作更加规范,康复效果更加明显。上海、内蒙及省内十几个市、县到我市参观学习。康复中心还争取到国家158万余元的资金支持,对132名残疾儿童进行抢救性康复。康复中心和辅具中心全年共争取到中、省投入资金350.5万元,市投入21.4万元,共371.9万元,使5000余人得到康复服务。四是县(市)区康复工作稳步推进。喀左县以开展CBM社区康复项目为契机,举办多项目、多层次康复业务培训班,提高了基层康复工作者的能力和水平,满足了残疾人的基本康复需求。全市全年完成肢体残疾人康复训练720人,筛查肢体残疾儿童矫形手术患者151人,脑瘫儿童康复训练68人,智力残疾儿童康复训练80人;完成白内障复明手术1460例(其中贫困救助800例),建立了市低视力康复部,组织360名盲人开展定向行走训练;全市新收训聋儿34名,为18名聋儿免费验配助听器;为1350名贫困精神病患者免费服药,救助75名贫困精神病患者住院治疗;为残疾人装配矫形器30例;为残疾人适配辅助器具4359件。康复工作重点推进、特点突出、难点突破的工作思路得到有效落实。
    [残疾人就业培训]    残疾人就业培训工作结合实际,拓宽渠道,稳步推进。适应市场需求和残疾人意愿,探索举办了残疾人及家庭成员铆电焊、电动车修理、和残疾人广播主持人培训,残疾人满意度和就业率较高。龙城区举办残疾人网络创业培训班,培训后择优选出6名残疾人开办了残疾人网络创业中心,并为该中心租用了4间办公室,提供了电脑等办公设备,探索出了“以培训促就业,以就业带培训”的残疾人培训就业新模式。全市各级残联先后举办了残疾人手工编织、残疾人计算机操作、盲人保健按摩、智残障人职业技能、农村种植、养殖等实用技术培训班共50期,投入培训经费170万元,免费培训残疾人1024人。投入创业资金35.4万元,扶持90户残疾人创业;争取省就业培训基地资金20万元,建基地2个,加强了对基地申报后的追踪问效,对全市5个已建基地进行了全面调研检查,确保其发挥培训、就业和辐射带动作用,全市共安置残疾人就业373人。9月10日,召开了福利企业残疾职工座谈会,听取了他们的意见和要求,形成了调研报告,有力地维护了福利企业残疾人员工的合法劳动权益。与财政部门联合印发了《朝阳市关于对残疾人就业创业经济实体及个体给予贷款贴息补助的实施方案(试行)》,此方案的施行,将有利的促进残疾人自主创业。全年征缴残疾人就业保障金1415万元。残疾人就业机构规范化建设全面推进,新增1个全额拨款事业编制,建立了残疾人职业能力评估室。12月18日-20日,市残联和残疾人就业指导办公室举办了为期3天的残疾人工作者中国手语培训班,市残联副理事长张学武亲自授课,他在这次为期3天的手语培训班里,从手语的起源、发展讲起,介绍了手语的主要规律、特点,由浅入深地把手语形象生动地进行展示,并将生活和工作中常用的词语、短句进行总结归纳,重点教授给学员,为残疾人工作者做好聋人工作创造了条件。
    [残疾人宣传文化体育]    围绕残疾人“两个体系”建设,广泛开展了残疾人事业的宣传报道工作。市内各新闻媒体对全市残疾人自强典型、创业典型、专项扶贫资金致富典型和残疾人扶贫、康复、就业工作进行了集中宣传报道。在“助残日”、“国际残疾人日”和有关残疾人的各种节日,新闻媒体都高密度、多角度对残疾人事业进行宣传报道。市残联和市广播电视台联合主办的残疾人专题节目《同一片蓝天》开播三年多,累计播出227期,拥有了一大批忠实的残疾人和爱心人士听众,成为宣传残疾人事业、展示残疾人风采、凝聚正能量的阵地和窗口。县(市)区残联结合本地实际,通过出动宣传车、发放宣传资料、在市县两级媒体报道残疾人自强事迹和扶残助残事迹等方式开展了形式多样的宣传活动。全市市级报刊共刊发残疾人工作新闻报道200多篇,电视台播发新闻报道40余条,制作电视专题片5部。
    1月18日,朝阳市2012年度扶残助学资金发放仪式在市残联四楼会议室举行。市政协副主席李福东、市委统战部副部长张国庆、市政府副秘书长张海山、市残联理事长吉卫东、市财政局副局长刘广东出席仪式。2012年,朝阳市有共40名残疾学生和255名残疾人子女学生考入全日制普通大中专院校,2名往届残疾人学生录取专业为残疾人工作范围。按照《朝阳市资助贫困残疾人、残疾人子女大、中专学生实施方案》规定,残疾人中专生资助金额1,000元/人,残疾人大专生资助金额1,500元/人,残疾人本科生资助金额2,000元/人,残疾人研究生资助金额3,000元/人,残疾人子女学生考入中专以上院校资助金额1,000元/人,全市所有考入中专以上的残疾人考生和残疾人子女考生,全部得到了资助。
    残疾人文化体育工作更加活跃。8月24日,优秀残疾人代表刘成明、郝起参加了十二运火炬朝阳站的传递活动。残疾人运动员刘成明,1月5日,在2013年厦门国际马拉松男子轮椅半程马拉松赛中获得第3名。残疾人运动员王浩,2013年4月,在世界残疾人田径锦标赛北京站的比赛中,一人获得100米、200米和400米三项冠军,其中,在200米项目中,他还跑出了21秒63的成绩,打破了该项目的世界纪录。在2013年10月的亚洲青年运动会中,他再次包揽这三个项目的金牌。由于王浩的突出表现,他入围2013CCTV体坛风云人物残疾人体育精神奖候选人。全市有10名残疾人运动员在国家和省集训队参加培训。残奥冠军刘成明、卢冬在市、县(区)两级党委、政府和残联的共同努力下,均解决了就业问题。市残联举办了残疾人体育健身指导员培训班,35人参加了培训。市残联支持市盲协主席艾喜明创办了文化企业——朝阳市华强科技传媒有限公司,就业办与这家公司联合举办了朝阳市首期残疾人广播主持人培训班,该公司成功开展多种文化经营活动,通过网络举办多期播音培训班,学员遍及省内外的残疾人,公司在国际残疾人日之际,与辽西五市残疾人汇聚朝阳市残联,共同举办了公益演出。
    12月27日下午,市残联和市残疾人康复中心在市残联多功能培训大厅举办迎新联欢会。市残联机关和直属事业单位全体干部职工与残疾人康复中心的孩子们欢聚一堂,共贺新年。市残联理事长吉卫东发表了新年贺词,他代表市残联对全市广大残疾人和残疾人工作者致以节日问候。联欢会在舞蹈《好日子》中拉开了序幕。整场联欢会集歌曲、舞蹈、诗朗诵、乐器等多种艺术形式为一体,现场氛围欢乐祥和。联欢会在全体康复治疗师《让世界充满爱》的歌声中结束。
     [残疾人维权、募捐工作]    认真贯彻落实《信访条例》,建立和完善了《市残联信访工作制度》,严格执行《理事长信访接待日制度》,努力畅通信访渠道,积极化解矛盾,维护了残疾人合法权益,维护了社会稳定。作为中心城区,双塔区建立了残疾人重大信访事件预警、排查、报告制度,推动残疾人信访工作依法、规范、有序开展,努力把矛盾化解在基层。市残联多方争取支持,投入资金38万元,为200户残疾人家庭实施无障碍改造;投入资金37.4万元,为1100多名肢体残疾人发放代步出行燃油补贴;通过政府采购招标,为凌源市、双塔区、龙城区615户听力残疾人家庭提供全覆盖式家庭无障碍改造,安装电子闪光门铃。举办了残疾人汽车驾驶员培训班6期,累计培训残疾人驾驶人员146名,已通过考试取得驾照累计128人。
    市直各部门大力支持残疾人事业发展,或到市残联调研、或现场办公,帮助残联解决了涉及残疾人工作和残疾人切身利益的大量问题。市中级人民法院院长方宝国带领业务部门负责人到市残联调研,研究如何加强对涉残案件的法律援助和司法救助问题;市财政局副局长、社保科科长到市残联调研,帮助解决了残疾人就业保障金管理和使用以及残疾人事业发展所需经费等问题;市地税局常务副局长带领社保中心主任等业务部门负责人到市残联现场办公,会商财税体制改革后,如何完成残疾人就业保障金征缴等问题;市民政局低保科科长3次亲临残联,会商低保政策调整后,如何将残疾人困难群体优先、优惠纳入低保范围以及扩面提标问题;市公用事业局和综合执法局到市残联会商步道铺设和如何保障盲道通畅等问题。市各人民团体也对残疾人工作在各方面给予了大力的支持和配合。
    残疾人事业资金募集渠道进一步拓宽。吉源房地产公司在2012年捐赠50万元基础上,2013年再次为残疾人事业无偿捐助15万元,海玉通矿业有限公司总经理李向国捐赠10万元,北煤公司捐赠5万元,ABC商场捐赠2.5万元,用于残疾儿童康复训练救助,市妇儿工委还开展了为残疾儿童捐赠毛衣活动。争取世界轮椅基金会对等捐赠轮椅300辆。

市残联主席团名誉主席、主席、副主席名单

    市残联名誉主席       郝春荣
    市残联主席团主席     屈连春
    市残联主席团副主席   张海山  吉卫东  艾喜明  王海伟
                         郝  起  韩  博  王守军

市残联执行理事会成员名单

    党组书记、理事长    吉卫东
    党组成员、副理事长  张学武
    党组成员、副理事长  王凤林
    理事                贾彦明 

    <撰稿 吉卫东  郝  起>