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关于印发《中华人民共和国残疾人证管理办法朝阳市实施细则》的通知
来源:朝阳市残疾人联合会  发布时间:2018-08-27


各县(市)区残联、卫生计生局:

残疾人证作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。随着党和政府各项惠残政策特别是国务院关于残疾人“两项补贴”制度的全面实施,做好残疾人证的核发管理工作越来越受到全社会的广泛关注。为此,辽宁省残联、辽宁省卫生和计划生育委员会印发了《中华人民共和国残疾人证管理办法辽宁省实施细则》,并于2018年1月1日起施行。为更加科学有序开展我市残疾评定,进一步加强残疾人证规范化管理,市残联、市卫生计生委联合制定《中华人民共和国残疾人证管理办法朝阳市实施细则》(以下简称《实施细则》)。现印发给你们,请结合本地实际,切实抓好贯彻落实。

一要提高思想认识,强化社会宣传。各地一定要充分认识规范核发管理残疾人证对于精准落实惠残政策、全面提升残疾人保障服务的重要意义,高度重视、精心做好核发管理各项工作。要通过新闻媒体和各种形式广泛宣传《实施细则》的新特点、新要求和申办残疾人证的新程序、新规定,提高《实施细则》的社会知晓率,确保政策有效实施。

 二要严格程序标准,科学规范实施。《实施细则》具有审批权限下放、办证周期缩减、评定责任明确、指导更趋宏观等突出特点,体现了“科学规范、精简高效,优化流程、明晰权责”的要求。各地残联要会同卫生计生部门指导相关单位按规定做好残疾评定工作。

三要层层开展培训,抓好督导落实。各地残联、卫生计生部门要结合残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新等工作,切实加强业务管理,组织残疾评定机构和评定医务人员,开展残疾人证核发管理和残疾评定业务培训,确保残疾人证核发管理工作有序开展。县级残联和卫生计生委要严格履行职责,依规做好残疾评定和残疾人证核发、使用、管理等工作。要层层建立评残、办证责任追查机制,加大违规办证查处力度,坚决杜绝“人情证”等问题发生,切实维护残疾人合法权益和残疾人证核发管理的严肃性。




                       朝阳市残疾人联合会     朝阳市卫生和计划生育委员会

                                                     2018年8月27日



中华人民共和国残疾人证管理办法朝阳市实施细则

第一章  总则

第一条  为推动残疾人事业发展,维护残疾人合法权益,全面提升残疾人事业科学管理和残疾人精准服务水平,依据《中华人民共和国残疾人保障法》《中国残疾人联合会章程》及有关法律、法规,制定《中华人民共和国残疾人证管理办法朝阳市实施细则》(以下简称实施细则)。

第二条  中华人民共和国残疾人证(以下简称残疾人证)是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的合法凭证,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。残疾评定标准为中华人民共和国国家标准《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)(以下简称残疾标准)。

第三条  残疾人证坚持申领自愿、户籍属地管理原则。凡符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。

第四条  残疾人证由中国残疾人联合会统一印制,套印中国残疾人联合会印章(样式见附件1)。市级残联负责监督指导,县级残联负责申办、发放、管理。视力残疾人证采用红色外皮,其他类别残疾人证采用绿色外皮。有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。残疾人证工本费由残联承担,县(市)区残联对批准领证的残疾人实行免费发放。

第五条  残疾人证号以全国统一的居民身份证号码加残疾类别、残疾等级代码为基础,实行全国统一编码,首次编码格式实行20位编码,由18位居民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。因遗失补发残疾人证的,其编号在原20位编号后加印“B1”,第二次遗失补发加印“B2”,以此类推。

残疾类别代码:视力残疾为1;听力残疾为2;言语残疾为3;肢体残疾为4;智力残疾为5;精神残疾为6;多重残疾为7。

残疾等级代码:一级为1;二级为2;三级为3;四级为4。

第六条 经中国残联和省残联批准,适时开展第三代残疾人证(智能化卡)核发工作,并在一定时期内延续证卡并用。第三代残疾人证(智能化卡)标准另行制定。

第七条 市残联、市卫生计生委按照职责分工共同指导县级残联、卫生计生部门做好残疾人证核发管理、残疾评定等工作。县级残联和卫生计生部门共同确定本地区县级(含县级)以上具备残疾评定资质的公立医院或专业机构(以下简称指定机构)作为评定机构并指定评定医生,报市残联和市卫生计生委备案,同时抄报省残联和省卫生计生委备案。

第二章  残疾人证申办、核发程序

第八条 残疾人证申办等相关工作职责分工。

办证人员:受理办证申请,对申请人、法定监护人、身份证、户口本等相关材料进行核实确认;指导填写相关表格,并建档和存档;做好经批准通过的残疾人证的打印、发放工作,并承担相关责任。

审核人员:对提交的相关资料进行审核把关,并承担审核批准的相关责任。

各类残疾评定医生:具有残疾评定手册中规定的资质,医生相关资质材料要在市卫生计生委和市残联存档备查,评残医生应对评定结果负责。

指定机构:对各类残疾评定医生进行管理,并负责残疾评定表原始档案存档。

县级残联按照指定机构对残疾类别和残疾等级的评定结论,核发残疾人证,并负责办证原始档案管理。

市级残联做好残疾人证核发、使用、管理等工作的指导和监督检查。

市卫生计生委做好对残疾评定医生和指定机构的监督和管理。

第九条  申办残疾人证使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称申请表,见附件2)、《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称评定表,见附件3)。

第十条  核发残疾人证程序。

(一)申请:第一次申办残疾人证的申请人,需持申请人居民身份证、户口本和7张两寸近期免冠白底彩照(照片要求同一数码底板,并在本人相片下打印身份证号码和本人姓名),向户口所在地县级残联提出办证申请,如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料。

申请人本人不能亲自申请残疾人证时,应以书面形式,授权委托代理人申请残疾人证。授权委托书应当注明代理人姓名、代理人有效身份证件号、代理事项等,并有申请人签名。代理人可代为申请人申领残疾人证。但出现对自愿申领的残疾人证有异议及办证部门认为的其他情形的,必须由申请人本人到办证部门提出申请。

有条件的地方可开展网上办理申请。

(二)受理:县级残联接到办证申请人提交的申请材料后,由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证、户口本进行确认,对于填写虚假信息者不予受理。

对申请人正在接受相关治疗,原则上应在结束治疗6个月,残疾状况稳定后予以受理。

(三)评定:指定机构的指定医生对于申办残疾人证的申请人进行残疾评定,按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论,填写评定表并签字加盖公章。评定结论符合残疾标准的,应在申请人所在的村(社区)等适当场所予以公示,公示时间为5个工作日;申请人是未成年人的,原则上不予公示。

对于卧床不起、生活基本不能自理、不能够直接到医院进行残疾评定的残疾人,县(市)区指定机构评定医生要上门评定。

(四)审核、批准:县级残联根据本《实施细则》对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核,并在10个工作日内审核完毕。经审核符合规定的,予以批准,将残疾评定表等相关信息录入残疾人人口基础数据库,填写打印残疾人证相关信息,并在批准残联栏内加盖公章、在持证人像上加盖钢印。未成年残疾人和智力残疾人、精神残疾人必须填写法定监护人姓名和联系电话。对申请人领取申请表和评定表3个月内未到指定医院进行残疾评定的,县(市)区残联注销其办证信息,终止办证程序。

审核员由县(市)区残联分管副理事长担任,承担审核批准的责任。其职责为,核对县(市)区指定机构评定结果、指定医生是否按规定签字、盖章;核对无误后,通过审核,在评定表签字、加盖公章后,将审核意见录入人口库。

评定结论不符合残疾标准者,不予办理,相关资料长期留存。

(五)发放、存档:县级残联将残疾人证发放给申请人,并将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存。

第十一条  多重残疾按所属残疾中残疾程度最重类别的级别确定其残疾等级,具体残疾类别和残疾等级在残疾人证备注栏中逐一注明。

第十二条  成立残疾评定专家小组。

市级残疾评定专家小组由市卫生计生委和市残联确定,负责制定残疾评定工作规程实施办法;组织指导、监督、检查辖区内残疾评定工作;调整、指定辖区范围内评残机构和评残专家,组建并管理市级评残专家库,组织评残专家和残疾评定相关工作人员业务培训和规范管理;审核、统计、上报残疾评定情况,完成上级赋予的其他职责;明确县级残疾评定专家小组工作职责。

县(市)区相应成立残疾评定小组,成员由残联、卫计局、指定评定医院有关领导和医生组成,负责指导和协调本辖区内残疾人证申请人的残疾评定工作。

县级残疾评定小组无法进行评定的疑难残疾类别和等级,报市残疾评定专家组进行残疾评定;市残疾评定专家组无法进行评定的疑难残疾类别和等级,报省残疾评定专家委员会进行残疾评定。省残疾评定专家委员会所得评定结果为最终评定结果。

第三章  残疾人证管理

第十三条  残疾人证遗失。残疾人证遗失的残疾人或其法定监护人应持身份证到户口所在地县(市)区残联说明,并在《朝阳日报》声明作废后,持报纸原件到县(市)区残联申请补发。县(市)区残联要将报纸原件存档。新核发残疾人证要在备注栏注明首次核发时间并加盖公章。

第十四条  残疾人证污、损。残疾人证因污损影响正常使用的,将污、损残疾人证交回发证县(市)区残联作废并免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。污损证无法辨识内容的,按遗失证处理,必须登报声明作废后,更换新残疾人证。新核发残疾人证要在备注栏注明首次核发时间并加盖公章。

第十五条  残疾人户口迁移。持证人需凭公安机关出具的户口迁移证明,到发证县级残联开具残疾人证迁移证明(见附件4)。户口迁出地县级残联要将迁出残疾人证申请表、评定表等档案材料和出具的残疾人证迁移证明装袋密封,交由迁出残疾人到户口迁入地县级残联登记入档;同时将残疾人人口基础数据库中的相应信息标注为迁出状态。

户口迁入地县级残联依据迁移证明,在残疾人证备注栏中注明残疾人证迁移日期并加盖公章,同时在残疾人人口基础数据库中完成迁入工作。

迁入地残联对原残疾评定有异议的,可要求在迁入地当地重新进行残疾评定。

户口迁移后超过半年没有办理残疾人证迁移手续的,原发证残联可在残疾人人口数据库中标注为冻结状态,办理迁移手续后改为迁出状态。

第十六条  残疾人户籍信息变更。残疾人身份证号码或姓名变更,须提供公安机关的户籍证件,残联依据公安部数据,核发新残疾人证,原证收回并注销;残疾人其它户籍信息变更,须提供公安机关的户籍证件,残联依据该信息,在人口库中变更相关信息,核发新残疾人证,原证收回。新核发残疾人证要在备注栏注明首次核发时间并加盖公章。

第十七条  残疾类别或残疾等级变更。原则上需在领取残疾人证12个月后,经所在地县(市)区残联同意,由残疾人本人持原评定表到县(市)区指定医院进行重新评定;评定结果发生变化的,残疾人所在地县(市)区残联收回原残疾人证,在人口库中变更相关信息,核发新残疾人证。

第十八条  残疾人残疾状况变化不再符合残疾标准或死亡注销。残疾人本人或智力、精神残疾人及未成年残疾人的监护人要求注销残疾人证的,提交相应身份证明材料和书面申请,发证残联可收回残疾人证,并在残疾人人口基础数据库中注销相关信息。残疾人证注销后,一年内不得重新申请。残疾人残疾状况变化的认定,以指定机构作出的残疾评定结论为准。残疾人死亡的,由其监护人或直系亲属(或所在社区、村)提供死亡证明材料,县级残联复印相关材料存档,并在残疾人人口基础数据库中注销该残疾人信息。

第十九条  评定结果争议处理。残疾人本人对县级评定结果提出异议的,可在10个工作日内到所在地残联申请重新评定,经所在地残联同意后到指定的医院或专业机构进行残疾评定;如仍有异议,可由所在地残联向上一级残联提出申请,由上一级残联组织专家组进行评定,省级残疾评定专家委员会做出的评定结论为最终结论。

因接到举报等原因,残联组织和有关部门对评定结果提出异议的,被评定人在接到县(市)区残联书面复核通知后,15个工作日内到指定机构进行复核评定,逾期不进行复核评定的,注销已核发的残疾人证,原则上不再进行残疾评定。因批准残联和实名举报重新进行残疾评定的评定费用,如重新评定后残疾等级未发生变化或高于评定之前的,评定费由批准残联或实名举报人承担;如重新评定后残疾等级降低或不符合残疾标准的,评定费由接受残疾评定的人员承担。

第二十条  残疾人证和残疾评定表残疾等级填写使用大写汉字(壹、贰、叁、肆),其他数字一律使用阿拉伯数字。

第二十一条  办理残疾人证不收取工本费。指定机构评定残疾类别、等级的费用以及照片等费用,原则上由申请人个人自理;有条件的地方可由当地财政予以补贴,对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。残疾评定费参照物价部门批准的标准收取。医学辅助检查费标准按医疗价格目录执行。

第二十二条  持证人像上未加盖批准残联钢印或批准残联栏未加盖公章的,残疾人证无效。私自涂改的,残疾人证作废。残疾人证只限持证人本人使用,要妥善保管,不得转借他人。

第二十三条  残疾人证有效期十年,期满可到批准残联免费换领,同时将原残疾人证交回。发证残联在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息和首次核发时间,将回收的旧证统一销毁。

第二十四条  建立残疾人证动态核查机制。批准残联每年定期对残疾人证进行审验核查,并受理实名举报。残疾状况发生明显变化、与残疾人证内容不符的,批准残联可要求持证人重新进行残疾评定。持证人无正当理由拒不在规定时限内进行重新评定的,批准残联可对其残疾人证实施强制注销。

各级残联可将残疾人证年审与残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作相结合,在数据动态更新中不及时提供残疾人证相关信息的,可以在残疾人人口数据库中标注为冻结状态。

第二十五条  残疾人证冻结。残疾人因不及时办理迁移手续或拒绝接受年审的,发证机关可依据本办法在残疾人人口数据库中予以冻结。冻结状态下不可享受各项国家和地方政府的优惠政策。冻结期满两年,县级残联可以注销其残疾人证。注销后残疾人证不能恢复,确需持证必须按程序重新办理。

第二十六条  空白残疾人证管理。市残联负责全市空白残疾人证订购。县级残联要设立保管台帐,执行出入库制度。因打印等原因造成的作废残疾人证、收回的污、损等废弃残疾人证,应统一销毁。

第四章  附则

第二十七条  在残疾人证核发与管理中,有下列情形之一的,严肃追究有关人员的责任,根据有关规定给予党纪政纪处分,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(一)残疾评定弄虚作假的;

(二)违规办理残疾人证的;

(三)刁难残疾人、故意拖延办理的;

(四)泄露残疾人个人信息造成严重后果的。

第二十八条  各县(市)区残联、卫生计生局等部门可根据本细则,结合当地实际制定细则措施,并报市残联、市卫生计生委备案。

第二十九条  本实施细则由朝阳市残联、市卫生计生委负责解释。

第三十条  本实施细则自2018年9月1日起施行。2016年朝阳市残联印发的《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法朝阳市实施细则》同时废止。


   附件:1.中华人民共和国残疾人证样式

        2.中华人民共和国残疾人证申请表

        3.中华人民共和国残疾评定表

   4.残疾人证迁移交接单

   5.残疾评定社区(村)公示样表

   6.朝阳市残疾评定领导小组(专家组)成员